Мероприятие организовано Национальной ассоциацией инфраструктурных компаний (НАИК) при поддержке ГК «Автодор». Титульный партнер – Завод «Смол Маш», генеральный информационный партнер – ТАСС.
Ведущие участники отрасли транспортного строительства обсудили вопросы реализации Национального проекта «Инфраструктура для жизни», подведения итогов первого года применения ресурсно-индексного метода определения сметной стоимости строительства, спроса на дорожно-строительную технику и лизинга, а также содержания и проектирования автомобильных дорог.
В рамках Форума состоялось пленарное заседание на тему «Реализация Национального проекта «Инфраструктура для жизни»: опережающее развитие и инициативы бизнеса».
Первый заместитель Министра транспорта Российской Федерации Валентин Иванов подчеркнул, что несмотря на внешнее давление и санкции, дорожная отрасль продолжает оставаться ключевым элементом стабильности и развития российской экономики.
«Мы понимаем важность инфраструктурных проектов, особенно в текущих условиях. На реализацию мероприятий нового шестилетнего плана, рассчитанного до 2030 года, из федерального бюджета предусмотрено 9,2 трлн рублей», — подчеркнул Валентин Иванов.
Спикер озвучил основные проблемы отрасли, среди которых высокие ставки по кредитам, рост долговой нагрузки подрядчиков, разрыв между сметной и фактической зарплатой, волатильность цен на строительные ресурсы, расхождение между прогнозной и реальной инфляцией, уменьшение объемов финансирования на быстрооборачиваемые объекты, низкая рентабельность проектов (2,6–3,3%), а также задолженность по зарплате (в начале 2025 г. — более 3,1 млрд руб.).
В связи с этим Минтрансом и партнёрами предложен комплекс антикризисных мер, нацеленный на снижение рисков, стабилизацию подрядных организаций и эффективную реализацию нацпроекта.
Президент РСПП Александр Шохин рассказал о нерешённых вопросах в дорожном строительстве.
Среди них: отраслевая заработная плата, индексация контрактной цены, прогнозные индексы, понижающий коэффициент, актуализация накладных расходов и прибыли, непредвиденные расходы, штрафы по СМП и СО НКО, гарантийные обязательства, автоматическая индексация, авансирование, снижение банковских требований.
Также Александр Шохин озвучил способы решения проблем.
Председатель правления Госкомпании «Автодор» Вячеслав Петушенко в ходе выступления на пленарном заседании рассказал о ключевых направлениях и проектах, уже реализуемых на дорожной сети Автодора, а также планируемых к реализации в будущем.
Вячеслав Петушенко отметил, что в настоящее время активно ведется работа по формированию скоростных транспортных коридоров. Они имеют стратегическое значение для укрепления межрегиональных связей и обеспечения эффективной международной логистики и охватывают территорию всей страны по направлениям «Север – Юг» и «Запад – Восток». На сегодняшний день силами Госкомпании сформирован бесшовный скоростной коридор по направлению Запад – Восток протяженностью более 1,5 тыс. километров от Санкт-Петербурга через Москву до Казани. В этом году он будет продлен до Екатеринбурга – это уже свыше 2,3 тысяч километров без единого светофора с разрешенной скоростью движения до 130 км/час.
Михаил Григорьев, Генеральный директор АО «Дороги и мосты» (входит в Нацпроектстрой), сообщил, что сокращение мощностей дорожного строительства точно не в интересах государства.
По его словам, ремонт и строительство новых дорог – взаимосвязанные задачи, которые должны быть решены. При этом ресурсы на решение двух задач ограничены, приходится чему-то отдавать приоритет.
По мнению Михаила Григорьева, дорожные нормативы должны быть приведены в порядок в соответствии со здравым смыслом. Причем участвовать в этом должны все стороны – не только те, кто эксплуатирует и ремонтирует существующие дороги, но и те, кто строит новые.
«Экономические условия, в которых сейчас существуют отрасль дорожного строительства, неблагоприятны. В них крайне сложно выйти в прибыль, повышается риск банкротств… Практически в каждом регионе есть вопросы по мостам – их тоже остро не хватает. Поэтому сокращение мощностей дорожного строительства точно не в интересах государства», — подчеркнул Михаил Григорьев.
В рамках Форума также состоялись стратегические сессии, на которых обсудили конкретные шаги по митигации рисков отраслей.
Как подчеркнула в ходе НФИК-2025 генеральный директор НАИК Мария Ярмальчук, с середины прошлого года в отрасли стали наблюдать негативные тренды, которые вызывали серьёзные опасения. Сигналы поступали не только от подрядных организаций, но и от кредитных организаций, обладающих большим массивом первичных данных и оперативно реагирующих на рыночные изменения.
«Сегодня мы фиксируем, к сожалению, что риски банкротств и неисполнения госконтрактов нарастают», — отметила Мария Ярмальчук.
Благодаря совместной работе НАИК с Минтрансом России и Минстроем России актуализирован План мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование правового регулирования в сфере строительства и практики применения внесенных изменений в нормативные правовые акты», утвержденный Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллиным 28 января 2022 г. № 812п-П49, и отрасль надеется на его скорейшее утверждение.
«Таким образом, ситуация в отрасли требует незамедлительных решений. Необходимо выработать план совместной работы с органами власти, а после реализовывать проект актуализированного Плана», — подчеркнула Мария Ярмальчук.
Член Совета НАИК, Председатель Совета директоров АО «ДСК «Автобан» Алексей Андреев рассказал о проблемах и способах решения в ценообразовании в автодорожном строительстве.
Основные проблемы: индекс-дефлятор не отражает реальную инфляцию, резерв на непредвиденные работы не покрывает важные расходы, рост налогов и кредитных ставок не учтен в нормативе прибыли, заниженные сметные цены (щебень, бетон и др.); недостаточное наполнение, демпинг при госзакупках, сильное снижение цен ведёт к срывам контрактов и банкротствам, нет гибкости при резком росте цен на ресурсы.
Также Алексей Андреев озвучил пути решения проблемных точек.
В свою очередь Член Совета директоров САО «ВСК» Роман Фролов сообщил, что зачастую при оптимизации сметы на строительство, в первую очередь ее сокращают за счет исключения статьи расходов на «Страхование». Но такая практика не всегда может оказаться экономией.
Как подчеркнула Генеральный директор НАИК Мария Ярмальчук, ассоциацией проведен анализ практики применения Методики определения сметной стоимости строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр. Положениями Методики предусмотрен учет и способ определения, в том числе затраты на страхование объекта строительства, осуществляемое в соответствии с законодательством Российской Федерации.
«Однако проведенный анализ показал, что зачастую отрасль сталкивается с тем, что затраты на страхование объекта капитального строительства не учитываются в сводном сметном расчете», — Мария Ярмальчук.
По инициативе НАИК в проект актуализированного плана мероприятий, включен пункт, направленный на возможность использования лимита средств на непредвиденные работы и затраты в том числе на оплату затрат подрядных организаций на страхование объектов капитального строительства.
По словам Романа Фролова, страхование позволяет участникам проекта обеспечить финансовую устойчивость и защитить свои интересы в случае возникновения непредвиденных событий. И при использовании предложенных инструментов помогает снизить финансовые риски и обеспечить более предсказуемый ход реализации проекта.
«Наше видение путей решения такого рода ситуации – это дать возможность подрядчикам воспользоваться статьей на «Непредвиденные расходы» для оплаты страхования. Таким образом защититься от возможных финансовых затрат со стороны подрядчика, заказчика и государства в том числе», — отметил Роман Фролов.
Директор Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России Ренат Гайнетдинов рассказал о проблемах перехода на РИМ определения сметной стоимости строительства
С февраля 2024 года строительная отрасль, включая дорожно-строительную, перешла на ресурсно-индексный метод (РИМ) определения сметной стоимости. Анализ, проведённый с участием Росавтодора, подтвердил, что РИМ обеспечивает более достоверное и прозрачное ценообразование.
Актуальные проблемы: заниженный уровень заработной платы в сметах по сравнению с фактической (разница до 18%), несоответствие между прогнозными индексами-дефляторами и реальной инфляцией, сметная прибыль не учитывает экономические реалии — процентные ставки и рост налогов.
Для решения проблем запланировано: установление отраслевого уровня оплаты труда; пересмотр нормативов сметной прибыли — от прямых затрат, без учета материалов; введение новых агрегированных индексов-дефляторов по видам строительства; возможность компенсировать непредвиденные, но обоснованные затраты.
Заместитель начальника Главгосэкспертизы России по ценообразованию Сергей Головин подвел итоги первого года применения ресурсно-индексного метода (РИМ) в России.
«Для большей эффективности РИМа нужно обеспечить чистоту данных по всем сметным затратам с учетом их соответствия рынку», — подчеркнул Сергей Головин.
Для расчета сметной стоимости объекта капитального строительства необходимо обладать информацией по стоимости строительных ресурсов в разрезе регионов Российской Федерации. Согласно Градкодексу, стоимость строительных ресурсов — это стоимость оплаты труда, материалов и оборудования, а также стоимость эксплуатации машин и механизмов.
Проверка расчета размера оплаты труда, учитываемого в сметах, — одна из функций Главгосэкспертизы по нормативно-методическому обеспечению РИМа с учетом региональной специфики строительных рынков.
Также в рамках Форума состоялась презентация результатов исследования, проведенного НАИК и НИУ ВШЭ.
Основные выводы: федеральные дороги в РФ недофинансируются критически — последствия уже ощущаются на кошельке, в экологии и в статистике ДТП.
В 2024–2026 гг. на содержание, ремонт и капремонт ФАД не хватает 1026,5 млрд рублей.
Нормативы с 2017 года — устарели. Всё ещё в силе постановление № 658, разработанное по реалиям 2015 года. С тех пор: новые ГОСТы, рост интенсивности, другие материалы и техника. А цифры — те же.
Расходы на содержание дорог снижаются, а цены на стройматериалы растут быстрее инфляции.
Каждое 3-е ДТП — из-за плохих дорог.
Подрядчики — на грани. Даже крупные стабильные компании начинают сворачиваться — работать по таким контрактам просто невыгодно.
Эксперты предлагают: пересчитать нормативы и обновить постановление № 658, прекратить практику занижения цен на торгах, учитывать интенсивность движения и геометрию трасс при расчётах, использовать доходы от «Платона» на содержание, а не просто на заплаты в бюджете, поднять эксплуатационные платежи по старым концессиям, расчёт содержания — не по километрам, а по метрам покрытия, применять сметный подход даже при дефиците — как предписано постановлением № 1737.